美國政府,再一次驚險過關。
2月29日,美國國會領導人在最后一刻就六項法案達成協議。這份協議將提供為期一周的臨時資金,幫助美國政府避免3月2日的部分停擺。
這已是今年以來,聯邦政府第二次面臨停擺風險。危機暫時解除,但美國滾雪球般的債務危機并未真正解決。
國際金融協會(IIF)在《全球債務監測》報告中表示,2023年全球債務再創歷史新高,達到了313萬億美元,增幅超過15萬億美元。而在發達國家中,主要由美國推動。美國政府的公共債務規模全球第一,截至2023年底,其總額已突破34萬億美元。
“這太瘋狂了。我們就像喝醉酒的水手一樣在花錢。”美國經濟學家埃利奧特感嘆道。
圖源:社交媒體
隨著四年一度的總統大選臨近,兩黨分歧逐漸拉大,美國2024財年長期撥款法案預計將難以落地,靠臨時撥款勉強維持聯邦政府運轉,恐怕將成為常態。
拜登和特朗普作為目前呼聲最高的兩位美國總統候選人,誰有能力拯救美國債務?
美國人均負債72萬元
根據IIF的數據,2023年全球債務總額刷新紀錄,至313萬億美元。新增債務中,一半以上來自發達經濟體,其中美國的增幅最大。
美國欠下了全球最多的政府債務。根據美國財政部數據,其總額在2023年9月份就突破33萬億美元大關,到2023年年底,又從33.911萬億美元升至34.001萬億美元。
為何增幅如此之大?對此,路透社分析認為,債務增加主要原因是政府支出增加和稅收減少,進而導致聯邦政府赤字規模擴大。同時,通貨膨脹的飆升推高了利率,進一步增加了政府償還債務的成本。
“到目前為止,華盛頓一直在花錢,就好像我們擁有無限的資源一樣。但天下沒有免費的午餐。”美國洛約拉馬利蒙特大學經濟學教授孫教授表示,“但在我看來,前景相當嚴峻。”
事實上,美國的債務問題由來已久。20世紀80年代,美國政府開始大量舉債,1985年從凈債權國變為凈債務國。此后,如滾雪球一般,美國政府債務規模從1990年的3.2萬億美元,一路狂飆。
美國歷年債務表(圖源:美國財政部)
政府債務規模持續“爆發式”擴張,將美國送上了另一個“寶座”。據半島電視臺報道,美國政府債務規模已經連續十年位居全球第一。
截至2023年第一季度,各國政府債務規模前十榜單(圖源:IIF)
不僅規模第一,美債的增長速度還遠遠超過其整體經濟的增長速度。
據新華社報道,美國債務規模占GDP比例已超120%,以當前的美國人口(3.36億)來計算,相當于每個美國人負債10.03萬美元(約合人民幣72萬元)。
而這還不是終點。根據美國國會預算辦公室(CBO)的預算展望,未來30年,美國國債規模將增長近一倍。這一數字預計將在2053年底飆升至181%,債務負擔將遠遠超過以往的任何水平。
美銀策略師Michael Hartnett測算,到2033年,美國債務將在十年內增加到52萬億美元,平均每天增加52億美元。
但目前美國政府并沒有精力考慮“縮債”的問題,當前美國2023財年預算赤字已經高達1.695萬億美元。這是美國歷史上的第三大赤字。
美國經濟學家彼得·希夫表示,這是一種不斷惡化的情況。“我們必須借錢來支付利息。政府為債務支付的每一分錢利息都需要借貸。
國際貨幣基金組織(IMF)擔憂,美國可能進入到“借錢還債,還債借錢”的惡性循環中,這樣一來要解決債務危機將更加艱難。“所有這些額外的借貸都會增加國債,而國債又必須以更高的利率來融資。”
利息支出的負擔越來越重,根據美國預算辦公室的最新估算,到今年聯邦政府還息的支出將超過國防預算,成為支出的“大頭”項目。
“如果政府無法向債券持有者完成必要償付,可能會導致債務違約。經濟學者和華爾街分析師警告稱,這樣的結果將對經濟造成毀滅性打擊,還可能在全球范圍內引發金融危機。”《紐約時報》警告道。
誰能解決債務危機
早在2023年8月1日,國際評級機構惠譽將美國長期外幣發行人違約評級從AAA下調至AA+。惠譽當天發表聲明稱,下調美國信用評級,主要是由于美國政府債務負擔居高不下且不斷加重,未來3年財政狀況預計將持續惡化。
拜登的經濟顧問也承認,即使是“短暫”的債務違約,也會使美國經濟損失50萬個工作崗位。“長期”違約則將使美國GDP暴跌6%,可能嚴重影響全球貿易,并使世界其他地區陷入深度衰退。
然而,美國兩黨長期以來都在債務問題糾纏不下,并伴隨著激烈的黨爭。
目前呼聲最高的兩位美國總統候選人(圖源:社交媒體)
美國聯邦政府正常運轉所需的各項資金,需要每個財年通過撥款法案給予授權,但因為債務和預算問題,法案往往難以通過,導致政府支出受阻,政府職能停擺。
比如在2018年12月,時任總統特朗普無法與民主黨在新財年的財政預算達成一致,隨后美國政府開始了歷史上最長的一次停擺。
停擺35天的后果是,約80萬聯邦雇員停發薪水;首都華盛頓環衛部門停止工作,垃圾堆積如山;國家公園公廁關閉,游客不得不在路邊解決……
至于現任美國總統拜登,目前財政赤字需要不斷提高國會設定的債務上限,他也只能找共和黨討價還價。
巴倫周刊認為,兩人對美國債務問題都負有責任,而且看不到更好的解決方案。
根據聯邦預算委員會的估計,特朗普擔任總統期間實施的政策導致聯邦政府債務增加了8.4萬億美元,拜登擔任總統期間,聯邦政府債務預計將增加約4萬億美元。
2024年大選已拉開序幕,面對這兩位都曾大幅增加政府債務的未來總統人選,美國人民似乎沒有更好的選擇。
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