當前，全球正處于數字化和智能化快速迭代的時代，智能網聯汽車正在深刻地改變著人們的出行方式和城市的發展方式。作為推動智慧城市發展的重要組成部分，智能網聯汽車不僅僅是交通工具，更是智慧城市的重要連接點和數據匯集點。而“車路云一體化”則是推動智能網聯汽車規模化、產業化應用的關鍵所在。
3月28日，中國電動汽車百人會論壇（2025）在北京開幕，圍繞新能源汽車智能化轉型等核心議題展開深入研討，智能網聯汽車新技術、車路云一體化發展趨勢成為本屆論壇重點關注的話題。
在同日舉辦的車路云一體化發展論壇上，中國工程院院士鄔賀銓詳細解析了智能交通系統的底層架構。他指出，當前智能交通系統主要由單車智能、車聯網和云計算三大部分組成，形成“網邊算”融合的完整體系。車聯網依托全國智能交通算力中心、城市云（含中心云與區域云）、邊緣云、路側單元及單車智能的多級架構，通過5G/5G-A網絡與V2X（Vehicle to Everything，車用無線通信技術）協同，實現車路實時數據交互。
中國信息通信科技集團有限公司副總經理陳山枝則從應用價值層面補充道，智駕時代（特別是L2+及以上），車與車、車與路、車與人的近程信息交互（毫秒級、1公里內）成為剛需。車路云一體化不僅能擴展單車感知半徑，解決 “鬼探頭” “高速連環撞車”等盲區問題，還可降低車載傳感器成本。
這種技術突破與場景價值的深度結合，正推動智能交通從依賴單車智能的“單打獨斗”轉向車路云協同的“體系化作戰”，為L3級及以上自動駕駛的大規模商用減少技術障礙，也為我國在全球智能網聯汽車產業競爭中構建核心優勢。
圖源：時代周報記者攝
試點城市加速推進車路云一體化建設
中國汽車工程學會等機構去年發布的《車路云一體化智能網聯汽車產業產值增量預測》報告顯示，2025年、2030年“車路云一體化”智能網聯汽車產業產值增量預計為7295億元、25825億元，年均復合增長率為28.8%，產業發展將積極推動我國經濟增長。
在巨大的市場前景和政策推動下，2024年7月，北京、上海、重慶、武漢、南京等20個城市（聯合體）被確定為智能網聯汽車“車路云一體化”應用試點城市。
推進基礎設施建設、完善政策體系、促進產業深度融合是前述試點城市推進車路云一體化建設的重點路徑。《北京市自動駕駛汽車條例》《武漢經開區自動駕駛裝備商業化試點管理辦法》等文件的出臺，為試點示范到合規化、規模化應用提供保障。與此同時，多個試點城市通過打造智能網聯汽車產業集聚區，吸引了整車制造、芯片研發、人工智能等領域企業加速集聚，形成“技術研發-設備制造-場景應用-數據服務”完整產業鏈，以產業集群效應持續賦能車路云一體化技術迭代與商業化落地。
作為智能駕駛領域的先行者，近年來，北京建立起了以高級別自動駕駛示范區為核心的車路云一體化生態體系。
北京市高級別自動駕駛示范區工作辦公室常務副主任許宏偉在論壇上分享，北京市高級別自動駕駛示范區建設成效顯著，截至2024年底已完成3.0階段任務，正式邁入4.0階段。當前，示范區感知覆蓋區域總面積達600平方公里，累計完成1500余個路口智能化改造，路網覆蓋范圍延伸至高速公路及大興國際機場等重點區域，開放測試道路總里程突破8000公里，合計測試車輛945輛。通過專用APP，市民可實時體驗自動駕駛出行服務，覆蓋跨城物流、通勤接駁等多元場景。
據許宏偉介紹，參照人類駕駛員管理模式，北京市高級別自動駕駛示范區對自動駕駛車輛建立積分管理制度，若技術迭代未達預期或存在安全隱患，自動駕駛車輛同樣將面臨相應處罰。
湖北武漢和十堰兩地同樣發揮了試點城市的引領作用。
武漢經濟技術開發區工委委員、管委會副主任朱曉寒在演講中提及，當前，武漢正在全市系統部署車路云一體化應用試點工作，覆蓋16個行政區（含功能區）、5000平方公里，觸達1400萬人口，推進智能網聯汽車的規模化應用和產業化發展，打造車路云一體化樣板城市。
目前，武漢智能網聯開放測試道路里程為3487公里，東風、百度、小米等27家企業在全市累計投放自動駕駛車輛超1100輛，覆蓋6大類智能網聯汽車應用、15個具體應用場景，自動駕駛行程里程超6900萬公里，自動駕駛出行服務訂單超350萬單，自動駕駛出行服務超460萬人次。
十堰市委常委、副市長高紅民也提及，去年7月入選試點城市后，十堰加快方案編制，加速試點建設，對城市交叉口開展全面智能網聯改造，城區138處信號燈路口，53處路段斑馬線人行燈信號機已全部聯網。同時，十堰推動城市產業深度融合，依托武當云谷等算力，整合政務、信創等產業數據。
業內呼吁：車路云一體化需要更多層面的“一體化”
盡管當前國內已有20個城市開展車路云一體化試點，但在鄔賀銓看來，各試點城市存在建設標準不統一、項目規模效應不足、建設成本居高不下等問題。這種碎片化的建設模式既不利于資源優化配置，也制約了技術迭代升級。
多家企業也向時代周報記者表達了類似的觀點。某頭部自動駕駛企業技術負責人此前接受記者采訪時表示，路側設施改造進度與覆蓋范圍存在區域差異、企業參與度不足、跨行業協同機制尚未健全等問題的存在，使得車路云一體化的推廣進程面臨較大不確定性。
針對前述問題，鄔賀銓認為國家層面需建立全國統一的V2X運營商，統籌制定車聯網建設標準，推進規模化部署及集中運營。
從促進產業融合發展的角度看，國家郵政局政策法規司原一級巡視員、副司長靳兵也建議，統籌無人機、無人車、智能信包柜等基礎設施規劃，統一充電、數據接口標準，避免重復建設（如廣州 “空中 UIM 城市” 整合充電網絡）。同時打破部門壁壘，通過 “一網統管” 的落地，實現交通、物流、城市管理數據融通，提升無人車運營效率與數據變現能力。
盡管國家層面的統籌協調仍在推進中，各地已開始積極開展區域性試點探索。
據朱曉寒介紹，武漢已經明確武漢車網智能網聯科技有限公司是全市統一的車路云一體化運營主體，形成了“國資控股主導、省市區三級共建、社會資本參與、市場化運作”的公司治理結構，并立足武漢，服務湖北，面向全國。
同時，武漢建設了全市統一的智能網聯汽車平臺。平臺實現了高性能、高并發、高可用的網絡、算力、存儲、安全等云網要素資源管理，能夠接入全市5000個路口、5000公里道路、2000公里地圖模型、2萬套基礎設施、10萬+各類車輛，并融合了人工智能、Deepseek等先進技術，能夠賦能百萬輛級智能網聯車輛監管與服務、城市級數字孿生治理。
高紅民也提及，十堰正在爭取區域聯動，與科技部、國家郵政管理局、住建部等充分溝通，協調省內資源，與武漢在標準、平臺、身份認證等方面鏈接，爭取與北京、重慶等區域的協作。
在地方積極推進智能網聯汽車平臺建設與區域協作的同時，國家層面也在加速完善底層數據支撐與安全保障體系。
住房城鄉建設部信息中心副主任吳旭彥表示，下一步將構建基于城市環境的數據底座，形成各級房屋建筑和市政基礎設施的全量數據，為智能網聯汽車等各種應用提供支撐，也讓城市管理更為精準有序。同時，強化數據安全管理，鑄造信息安全的屏障。無論是智能網聯汽車的電動化、智能化、網聯化、共享化的“四化”建設，還是數字住建工作，都要切實統籌安全與發展，守牢安全底線，筑牢安全屏障，確保信息化建設與網絡安全同步推進。
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