持續了近14個月的黎以沖突,終于迎來了停火協議。
當地時間11月27日,黎巴嫩人度過了緊張的一夜,沒人知道這個在當天凌晨4點生效的停火協議是否真的有效——就在幾個小時前,以色列再次對黎巴嫩首都貝魯特的市中心進行了大規模空襲,造成至少31名人喪生。
隨著朝陽升起,公路上載著行李箱、床墊的車輛開始多了起來,黎巴嫩人開始返回家園。
據半島電視臺報道,在貝魯特街上,能看到不少為停火而喜悅慶祝的民眾,也能看到譴責協議不公平的抗議人群。
被以色列轟炸的黎巴嫩首都貝魯特冒出濃煙。(圖源:社交媒體)
對此,黎巴嫩境內的巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)高級官員哈姆丹表示,哈馬斯將支持其黎巴嫩盟友真主黨與以色列停火。但加沙地帶的哈馬斯領導人尚未對黎以停火發表任何官方評論。
以色列議會反對黨領袖亞伊爾·戈蘭在接受當地媒體采訪時表示,“如果(以色列)能夠與真主黨達成協議,為什么我們不能與哈馬斯達成協議并釋放人質?”
黎以停火達成后,會讓巴以停火更近一步嗎?
中國現代國際關系研究院中東研究所副所長秦天對時代周報記者表示,從宏觀和長期的戰略上來講,黎以停火確實會讓中東局勢的降級,也有利于以色列和伊朗之間的降溫,但對巴以停火的直接影響不大。
兩個停火的本質區別
美國總統拜登在白宮表示,黎以停火協議旨在永久停止敵對行動。法國總統馬克龍也在聯合聲明中表示,停火將創造恢復持久平靜的條件,讓兩國居民安全返回藍線兩側的家園。
“藍線”是以色列在2000年結束對黎巴嫩南部的占領后,劃定的黎以事實邊界。
根據此次的協議,以色列需要在60天內從以色列南部撤軍,而黎巴嫩真主黨武裝也需要撤離黎以邊境40公里。
被以色列空襲過的黎巴嫩居民樓廢墟。(圖源:社交媒體)
秦天認為,黎以停火協議中,以色列給真主黨留出了余地。相比之下,在此前多輪加沙停火談判中,以色列是態度堅決地聲稱要把哈馬斯“消滅殆盡”,這也顯示出巴以停火與黎以停火有本質區別。
如果以色列對哈馬斯的態度沒有轉變,巴以停火很難達成。
秦天還指出,黎以的停火談判很大程度上受到外力的推動,美國在推動以色列,法國推動黎巴嫩。而在巴以談判中,很難有外力去推動哈馬斯促成停火談判。
值得一提的是,由于法國曾是黎巴嫩的委任統治國,也是現代黎巴嫩國家的締造者,導致兩國之間長期保持著親密的外交關系。
2020年黎巴嫩首都貝魯特發生大爆炸后,法國總統馬克龍曾第一時間訪問貝魯特慰問,受到當地民眾的歡迎。
秦天認為,拜登在考慮自己下臺留下的政治遺產時,可能也衡量了兩場談判的難度。相比巴以停火,黎以停火明顯更容易達成。
在加沙地區的人道主義援助區域,人們在雨后打水。(圖源:聯合國官網)
在去年10月7日新一輪巴以沖突爆發后,美國在安理會就巴以問題行使了6次否決權,其中5次是阻攔加沙停火。
據加沙衛生部稱,盡管阿拉伯國家、聯合國和國際人道組織一再呼吁以色列停止進攻,但自沖突升級的這一年多以來,已有44000多名巴勒斯坦人在加沙喪生,200多萬人口幾乎全部流離失所。
脆弱的協議
在中東地區,像黎以停火這種通過國際外交斡旋而達成的協議,能維持多久一直是個問題。
11月27日的黎以停火協議,基于2006年聯合國安理會第1701號決議。該決議規定,黎巴嫩利塔尼河以南地區,將成為由黎巴嫩軍隊和聯合國駐黎巴嫩維和部隊維持秩序的緩沖區,防止真主黨武裝分子在此區域內集結。而以色列則被禁止通過陸路、海上或空中侵占黎巴嫩領土。
聯合國駐黎巴嫩維和部隊在此前的協議中,負責維持緩沖區的秩序。(圖源:聯合國官網)
但在決議簽署后,雙方都頻繁做出違反協議的行為。
以色列的戰機經常入侵黎巴嫩領空,而黎巴嫩真主黨則在協議禁止區域的地下修建了龐大的地道工程。
由于軍事實力懸殊,以色列長期掌握著談判的主動權,這也導致最終協議常常偏向以色列,為未來有可能發生的沖突升級埋下隱患。
比如這一次,雙方剛剛達成停火協議后,以色列總理內塔尼亞胡就警告稱,“如果真主黨違反協議,試圖武裝自己,我們就會發起攻擊。如果它試圖在邊境附近重建恐怖主義基礎設施,我們也會發起攻擊”。
拜登也聲援以色列,聲稱以色列“保留符合國際法的自衛權”。
被以色列部隊襲擊的聯合國維和部隊大巴車,前窗上布滿彈孔。(圖源:社交媒體)
對此,黎巴嫩問題專家、黎巴嫩圣約瑟夫大學國際關系副教授卡里姆·埃米爾·巴塔爾指出,黎巴嫩接受以色列的要求,意味著國際“授權”以色列可以在其認為合適的時候,定期侵犯黎巴嫩主權。
研究中東問題的黎凡特戰略事務研究所所長薩米·納德也預測,停火協議不會永久有效,因為雙方遠未達成一個最終解決方案,戰爭隨時可能再次爆發。
黎以沖突的癥結,還是在巴以問題。而自2023年10月本輪巴以沖突升級以來,以色列的襲擊已經造成3800多名黎巴嫩人死亡,世界銀行估計,對黎巴嫩的經濟損失高達85億美元。
而真主黨對以色列的襲擊造成至少47名以色列平民和31名以色列安全部隊人員死亡,另有46名以色列士兵在黎巴嫩喪生。
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