今年全國兩會(huì)期間，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動(dòng)駕駛再次成為熱議話題。小米集團(tuán)董事長雷軍、長安汽車董事長朱華榮等多名代表委員就各自關(guān)切發(fā)表了看法。
圖片來源：時(shí)代周報(bào)記者攝
部分代表、委員建議加速自動(dòng)駕駛汽車量產(chǎn)、加快推動(dòng)特定場(chǎng)景下自動(dòng)駕駛技術(shù)的應(yīng)用；也有代表、委員呼吁加快《道路交通安全法》等上位法的修訂，通過更加完善的法規(guī)、更加明晰的責(zé)任劃分來為自動(dòng)駕駛技術(shù)大規(guī)模落地做好準(zhǔn)備。
今年的政府工作報(bào)告提出，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。自動(dòng)駕駛是智能網(wǎng)聯(lián)汽車的核心技術(shù)，它的發(fā)展?fàn)縿?dòng)社會(huì)各界。
自動(dòng)駕駛已成汽車行業(yè)、科技行業(yè)競(jìng)逐的核心領(lǐng)域。2025年，以比亞迪、吉利汽車為代表的多家車企紛紛喊出“智駕平權(quán)”“智駕普及”，多款新車搭載輔助駕駛系統(tǒng)（L2級(jí)自動(dòng)駕駛）。更多輔助駕駛車輛上路，對(duì)自動(dòng)駕駛相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求。
建議加快技術(shù)落地應(yīng)用
今年全國兩會(huì)，多名代表委員建議加速推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車的落地應(yīng)用。
雷軍表示，汽車產(chǎn)業(yè)已邁入智能化高級(jí)階段，高階智能駕駛成為汽車工業(yè)的必爭(zhēng)高地。盡管中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)處于全球并跑階段，但量產(chǎn)應(yīng)用方面還存在一些問題，比如缺乏專屬保險(xiǎn)、安全宣傳不足、法律法規(guī)不完善等，致使產(chǎn)業(yè)界難以進(jìn)行清晰的產(chǎn)品規(guī)劃和推廣應(yīng)用。
因此，他建議推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車大范圍測(cè)試驗(yàn)證，加快推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車全國性測(cè)試驗(yàn)證，力爭(zhēng)2025年建立跨區(qū)域、跨省份、一體化的便捷互認(rèn)機(jī)制。他還呼吁，加快量產(chǎn)商用進(jìn)程，盡快明確自動(dòng)駕駛汽車的量產(chǎn)時(shí)間預(yù)期，力爭(zhēng)2026年可支持高速快速路自動(dòng)駕駛、城市自動(dòng)駕駛等功能的量產(chǎn)應(yīng)用。
全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬的建議也聚焦在加速自動(dòng)駕駛技術(shù)落地。他提交了兩份關(guān)于自動(dòng)駕駛應(yīng)用的建議，分別為《關(guān)于推動(dòng)在停車場(chǎng)開展低速無人駕駛，實(shí)現(xiàn)無人停取車能力的建議》和《關(guān)于推動(dòng)智能駕駛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的建議》。
他認(rèn)為，通過限定場(chǎng)景的無人駕駛先行開放，可以為社會(huì)公眾提供一個(gè)適應(yīng)和認(rèn)同的過程，實(shí)現(xiàn)有人駕駛和無人駕駛混行的軟著陸。同時(shí)，通過審核備案和批量推送的探索，不斷優(yōu)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積累管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)無人駕駛技術(shù)產(chǎn)品商業(yè)化落地，實(shí)現(xiàn)從低速到高速、從封閉到開放的逐步發(fā)展。
完善立法、明晰標(biāo)準(zhǔn)是前提
多名代表委員認(rèn)為，完善立法和標(biāo)準(zhǔn)是自動(dòng)駕駛技術(shù)大規(guī)模落地、應(yīng)用的基礎(chǔ)。
朱華榮認(rèn)為，自動(dòng)駕駛技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，但相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善。他建議，加快完善自動(dòng)駕駛法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，明確自動(dòng)駕駛汽車的交通事故責(zé)任劃分。
全國人大代表、中國民航大學(xué)副校長吳仁彪表示，我國在自動(dòng)駕駛汽車領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列，比如百度蘿卜快跑已經(jīng)在很多城市進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用。因此，他建議盡快修改《道路交通安全法》等上位法，充分授權(quán)有條件的地方，結(jié)合實(shí)際在更大范圍、更多場(chǎng)景展開自動(dòng)駕駛汽車規(guī)模化試點(diǎn)應(yīng)用。
“這也可以為低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展提供借鑒，因?yàn)樽詣?dòng)駕駛汽車和AAM（Advanced Air Mobility，先進(jìn)空中出行）關(guān)鍵技術(shù)都是新能源、5G和人工智能技術(shù)。”吳仁彪說。
在技術(shù)和政策之外，也有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)向大眾正確科普自動(dòng)駕駛技術(shù)的相關(guān)概念，比如厘清“智能駕駛”和“自動(dòng)駕駛”的區(qū)別。
“‘智能駕駛’不是‘自動(dòng)駕駛’，目前的NOA（領(lǐng)航輔助駕駛）還是L2級(jí)到L2+級(jí)的智能輔助駕駛或稱為部分自動(dòng)駕駛。按照法規(guī)要求，方向盤絕不能脫手。”全國政協(xié)常委、中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授歐陽明高說。
他呼吁，面對(duì)城市NOA、高速公路智能駕駛推廣應(yīng)用提速的當(dāng)前，媒體要向公眾普及科學(xué)知識(shí)，讓大眾真正理解“全民智駕”主要指駕駛技術(shù)。“智”是智能的“智”，不是自動(dòng)的“自”，暫時(shí)不宜提全民自動(dòng)駕駛。
配套建設(shè)也很關(guān)鍵
自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施建設(shè)，也有重要意義。多名代表委員認(rèn)為，自動(dòng)駕駛汽車需要更智能的道路環(huán)境和專屬的保障措施。
全國人大代表，中國一汽首席技能大師、研發(fā)總院試制部高級(jí)技師楊永修在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示：“雖然單車智能的輔助駕駛已經(jīng)取得規(guī)模化應(yīng)用，但產(chǎn)品成本高、安全可靠性不佳、開發(fā)效率低、協(xié)同生態(tài)難以形成等挑戰(zhàn)日益凸顯。”
要真正提高整體道路安全水平，自動(dòng)駕駛汽車要與道路環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)等緊密結(jié)合，即“車-路-云”一體化。但后者也面臨多個(gè)問題：包括車路云協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一；感知數(shù)據(jù)利用及價(jià)值挖掘存在較大空間；商業(yè)模式不清晰，影響企業(yè)持續(xù)投入熱情等。
就如何加快“車-路-云”一體化產(chǎn)業(yè)落地，楊永修建議采用“先廣度、后深度”的思路，打造全域基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋的標(biāo)桿城市；同時(shí)以標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；此外也要開展統(tǒng)一架構(gòu)的測(cè)試示范，促進(jìn)應(yīng)用落地，政企聯(lián)手探索新型商業(yè)模式，打造開放創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
在技術(shù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施之后，行業(yè)還需打通自動(dòng)駕駛應(yīng)用“最后一公里”——即大眾的認(rèn)知和使用焦慮。
現(xiàn)實(shí)語境中，大量車主、乘客不敢駕駛或乘坐自動(dòng)駕駛車輛，或在駕乘相關(guān)車輛遭遇事故后無法保障自身權(quán)益等，因而存在排斥心理。
對(duì)此，何小鵬建議，相關(guān)主管部門應(yīng)加快修訂《道路交通安全法》，明確不同級(jí)別智能駕駛汽車的事故責(zé)任劃分，并出臺(tái)智能駕駛保險(xiǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指引，為保險(xiǎn)公司和車企提供明確指導(dǎo)，規(guī)范智能駕駛保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。
同時(shí)，他還認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)車企與保險(xiǎn)公司聯(lián)合開發(fā)適配智能駕駛的保險(xiǎn)產(chǎn)品，結(jié)合不同技術(shù)路線和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率和保障范圍，并通過數(shù)據(jù)共享優(yōu)化保險(xiǎn)精算模型，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)需求。
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