據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月13日，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，要求相關(guān)部門確定與每個(gè)外國貿(mào)易伙伴的“對(duì)等關(guān)稅”。
“為了公平起見，我決定征收對(duì)等關(guān)稅，這意味著無論其他國家向美國征收多少關(guān)稅，我們也將向他們征收相同的關(guān)稅，不多不少”。特朗普當(dāng)天在白宮橢圓形辦公室簽署備忘錄時(shí)如此說道。
這份備忘錄顯示，美國的政策是要“減少龐大且持續(xù)的商品貿(mào)易逆差”，并解決與外國貿(mào)易伙伴之間“其他不公平和不平衡的貿(mào)易問題”。但該備忘錄并未就“對(duì)等關(guān)稅”的征收時(shí)間等進(jìn)行具體說明。
在此之前，特朗普已于2月10日簽署文件，宣布對(duì)所有美國進(jìn)口鋼鐵和鋁征收25%的關(guān)稅，并聲稱將對(duì)芯片、汽車、藥品等產(chǎn)品征收所謂的“對(duì)等關(guān)稅”。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月13日，特朗普與訪美的莫迪會(huì)面。（圖源：莫迪本人社交媒體）
截至目前，加拿大、德國、日本等美國盟友均對(duì)此表示反對(duì)，認(rèn)為上述關(guān)稅措施將打破全球貿(mào)易規(guī)則，阻礙世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至點(diǎn)燃一場(chǎng)全球貿(mào)易戰(zhàn)。
面對(duì)“特朗普2.0”的到來，全球貿(mào)易體系是否會(huì)迎來一次重大沖擊？
為什么提出對(duì)等關(guān)稅？
特朗普明確表示，他的最終目標(biāo)是迫使企業(yè)將制造業(yè)遷回美國。
“如果你在美國生產(chǎn)產(chǎn)品，那就沒有關(guān)稅。”特朗普說。
據(jù)報(bào)道，過去幾十年來，美國一直通過世界貿(mào)易組織等國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)的談判來設(shè)定關(guān)稅水平。
一位白宮官員透露，過去，美國官員一直相信自由貿(mào)易的好處。他們認(rèn)為，降低關(guān)稅能讓美國為消費(fèi)者提供進(jìn)口廉價(jià)產(chǎn)品，為工廠進(jìn)口原材料，從而推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)。
特朗普的觀點(diǎn)則不同。他認(rèn)為，美國對(duì)外國征收同等的關(guān)稅對(duì)恢復(fù)美國制造業(yè)至關(guān)重要，而且提高關(guān)稅將減少貿(mào)易逆差。
基于此，特朗普政府決定設(shè)定新的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，不完全遵循現(xiàn)有的國際貿(mào)易體系，而是希望完全由美國官員根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)來決定新關(guān)稅。
特朗普 圖源：本人社交媒體
根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)，美國主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅稅率大都高于美國。其中，印度為12%，韓國為8.4%，巴西為6.7%，越南為5.1%，歐盟國家為2.7%，均高于美國的2.2%。
對(duì)此，特朗普認(rèn)為，這些國家都在占美國的便宜。
目前特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”涉及三方面。一是國家層面的“對(duì)等關(guān)稅”，例如，某國對(duì)美國商品征收100%的關(guān)稅，美國將對(duì)該國商品征收100%的關(guān)稅；二是各國在產(chǎn)品層面的“對(duì)等關(guān)稅”，例如，歐盟對(duì)美國汽車征收10%的關(guān)稅，美國也對(duì)其進(jìn)口汽車征收10%關(guān)稅；三則是非關(guān)稅壁壘等層面的“對(duì)等關(guān)稅”，比如增值稅等內(nèi)容。
不過一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家不同意這種說法，在他們看來，國際貿(mào)易是雙邊的，匯率變動(dòng)幾乎可以抵消掉對(duì)貿(mào)易逆差的任何影響。
而且，特朗普的關(guān)稅政策顯然違反世貿(mào)組織的規(guī)則。
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的高級(jí)研究員查德說，“單方面決定逐個(gè)產(chǎn)品、逐個(gè)國家提高美國進(jìn)口關(guān)稅，這個(gè)決定將是特朗普總統(tǒng)迄今對(duì)基于規(guī)則的貿(mào)易體系的最大打擊。”
分析擔(dān)心，如果其他國家選擇提高自己的關(guān)稅作為報(bào)復(fù)，結(jié)果可能會(huì)引發(fā)多方面的貿(mào)易戰(zhàn)。
印度、日本和歐盟或最受影響
特朗普的對(duì)等關(guān)稅政策，可以說是無差別對(duì)待所有國家或地區(qū)了。
德國媒體認(rèn)為，這可能對(duì)部分發(fā)展中國家造成嚴(yán)重打擊，尤其是印度、巴西、越南及其他東南亞與非洲國家。另外，中國、日本、韓國及歐盟也會(huì)受到影響。
有當(dāng)?shù)孛襟w則表示，幾乎每個(gè)國家都會(huì)受到影響，不過，印度、日本和歐盟的影響可能尤為重大。
截至目前，特朗普的聲明也向各個(gè)國家或地區(qū)釋出談判空間。
英國媒體引述白宮官員說法稱，若其他國家或地區(qū)調(diào)降關(guān)稅，特朗普也樂意跟進(jìn)。“新的關(guān)稅措施將避免采取‘一刀切’的做法，而是征收更多‘客制化’稅額，但不排除實(shí)施全球統(tǒng)一關(guān)稅。”
“特朗普未必是想僅僅征收更高關(guān)稅，而是要將對(duì)等關(guān)稅作為談判籌碼，迫使其他國家或地區(qū)與其進(jìn)行新的貿(mào)易談判，以改寫貿(mào)易規(guī)則。”SPI資產(chǎn)管理公司交易和市場(chǎng)策略負(fù)責(zé)人斯蒂芬說。
美國商務(wù)部長盧特尼克表示，這些關(guān)稅措施最早可于4月1日前制定好，他將與美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾和其他顧問一起負(fù)責(zé)該計(jì)劃。
在此之前，一些與美國貿(mào)易有密切聯(lián)系的國家或地區(qū)，可能會(huì)借此展開激烈的談判。
“美國人應(yīng)做好承受短期痛苦的準(zhǔn)備”
即便是美國人，也可能會(huì)因此而面臨一場(chǎng)重大的沖擊。
分析認(rèn)為，特朗普在啟動(dòng)對(duì)等關(guān)稅措施后，必然將導(dǎo)致美國本土物價(jià)上升，加速通脹。
普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、前美聯(lián)儲(chǔ)副主席艾倫·布林德警告稱，關(guān)稅構(gòu)成了“滯脹沖擊”。“它們是通脹性的，而且是反增長的。”
根據(jù)波士頓聯(lián)儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)家本月發(fā)布的分析，特朗普對(duì)中國、加拿大和墨西哥的關(guān)稅政策可能會(huì)使美國核心通脹（剔除波動(dòng)較大的食品和能源價(jià)格）增加0.8個(gè)百分點(diǎn)。如果特朗普實(shí)施普遍關(guān)稅，那么影響將顯著擴(kuò)大。
亞特蘭大聯(lián)儲(chǔ)主席博斯蒂克還在最近的一次活動(dòng)中透露，與他交談過的企業(yè)高管預(yù)計(jì)“100%”會(huì)將更高的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)通脹洞察公司總裁奧馬爾同樣預(yù)計(jì)，成本最終將轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。例如，此前在對(duì)大型家用洗衣機(jī)征收20%關(guān)稅后，CPI的洗衣設(shè)備指數(shù)在三個(gè)月內(nèi)上漲了約18%。
彭博經(jīng)濟(jì)美國經(jīng)濟(jì)研究主任戴維示：“我們剛剛經(jīng)歷了過去40年來最痛苦的通脹。那些自滿情緒帶來的政策，后續(xù)造成的風(fēng)險(xiǎn)肯定大得多。”
對(duì)此，特朗普回應(yīng)稱，物價(jià)在短期內(nèi)的確可能會(huì)有所上漲，這是因?yàn)楫?dāng)商品被征收的稅率較高時(shí)，消費(fèi)者往往要支付更高的價(jià)格。但他認(rèn)為這種情況將是短暫的，他的計(jì)劃將帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。“短期內(nèi)物價(jià)可能會(huì)上漲，但今后物價(jià)也會(huì)下跌。”
“美國人應(yīng)該做好承受短期痛苦的準(zhǔn)備，”特朗普說，從長遠(yuǎn)來看，這將“為我們的國家?guī)砭薮筘?cái)富”。
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